박영기 1990, 절판 5,000원 이 책은 행정과 행정평가의 기준으로서 행정목적인 공익을 달성하려는 수단적인 가치로 행정이념을 파악하고, 이러한 행정이념을 크게 민주성 합리성 및 자주성으로 대별하여, 각각 그 구체적인 내용을 이론적으로 검토한 후 실증적인 조사 분석을 하였다. 그리하여 우리나라 행정과제는 민주성의 영역을 늘리며 합리적인 영역을 늘려야 할 것으로 파악하였다.